Совершенствование системы социальной адресной помощи ветеранам и пожилым людям в Беларуси
Развитие социально-демографической ситуации в нашей республике свидетельствует об увеличении в структуре населения доли пожилых людей. Старение населения проявляется на фоне увеличения средней продолжительности жизни, что обуславливает рост численности одиноких граждан.
По состоянию на 01.01.2014 удельный вес лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения республики составил 23,9%, по сравнению с 2003 годом увеличился на 2,6%. Согласно демографическим прогнозам численность данной категории граждан будет увеличиваться, и к 2020 году удельный вес достигнет 27,0%.
Если коэффициент демографической нагрузки (на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц старше трудоспособного возраста) в 2003 году составлял 355 чел., то на начало 2014 года – 403 чел.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении за 2013 год составила 72,6 года (мужчин – 67,3, женщин – 77,9). По сравнению с 2003 годом увеличилась на 4,1 года (мужчин – на 4,6, женщин – на 3,2).
По демографическим прогнозам ожидаемая продолжительность жизни для лиц, достигших в 2013 году 60 лет, составит 18,8 лет (мужчин – 15,3, женщин – 21,4).
В республике по состоянию на 1 июля 2014 г. проживало 557 человек, достигших 100 и более лет, из них 8 человек старше 110 лет (больше всего долгожителей в Гродненской области- 111 чел.).
Такая ситуация ведет к росту спроса на социальные услуги, который можно удовлетворить двумя путями.
Первый – это развитие государственных структур, занимающихся вопросами социального обслуживания. Сегодня в Республике Беларусь успешно работают 146 территориальных центров социального обслуживания населения. Численность граждан, состоящих на учете в Центрах, составляет более 1,7 млн. человек, из них 127,0 тыс. составляют одинокие граждане пожилого возраста, 570,4 тыс. – одиноко проживающие.
Наиболее востребованной формой работы Центров является социальная помощь на дому, которой охвачено почти 88 тыс. нетрудоспособных граждан (по состоянию на 1 июля 2013 г. – 89,4 тыс. человек).
Возрастной портрет получателей социальных услуг на дому следующий: 28,6% — лица в возрасте до 75 лет, 28,4% — лица в возрасте от 75 до 80 лет, 43% — лица в возрасте 80 лет и старше.
В числе получателей данного вида услуг 30% составляют одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, 25,5% – инвалиды 1 и 2 групп.
Около 2 тыс. человек, которые по различным причинам не могут проживать самостоятельно, обслуживаются в 60 отделениях круглосуточного пребывания.
Развивается служба сиделок, предоставляющая услуги гражданам, не имеющим физической возможности обслужить себя самостоятельно. В течение 6 месяцев текущего года услугами сиделок воспользовались 260 человек (за аналогичный период 2013 – 219).
Пользуются популярностью разовые социально-бытовые услуги, оказываемые отделениями срочного социального обслуживания. В текущем году 55 тыс. граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказано более 165 тыс. разовых услуг.
Для повышения доступности социального обслуживания в сельской местности открываются социальные пункты Центров (в республике функционирует 1083 социальных пункта и 28 филиалов, из них в сельской местности открыто 982 социальных пункта и 19 филиалов), организуется работа хозяйственных бригад, оказывающих платные разовые услуги по обработке приусадебных участков, ремонту жилья и надворных построек, распиловке и колке дров, замене электропроводки и ремонту печного оборудования (организована работа 83 бригад).
С целью создания условий для поддержания активного образа жизни и здоровья пожилых людей создаются отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста с кружками и клубами по интересам. В настоящее время в республике работают 34 такие отделения (Брестская область – 1, Витебская – 8, Гомельская – 1, Гродненская – 9, Минская – 3, Могилевская – 9).
Местными исполнительными и распорядительными органами ведется активный поиск новых решений по жизнеустройству нетрудоспособных граждан.
Расширяется география таких форм работы как дома зимовки (73), дома самостоятельного и сезонного проживания (52), приемные, гостевые (87) и патронатные семьи (161) для пожилых граждан, санаторий на дому (33) и ряд других.
Сеть стационарных учреждений социального обслуживания включает 69 домов-интернатов для престарелых и инвалидов (46 психоневрологических домов-интернатов -12, 2 тыс. человек), 23 дома-интерната для престарелых и инвалидов общего типа — 4 тыс. человек). : В 2014 году предусмотрено 144,7 млрд. рублей реконструкцию (строительство), укрепление материально-технической базы. Проводится работа по дальнейшему совершенствованию деятельности стационарных учреждений.
Сегодня граждане могут воспользоваться такими новыми формами социального обслуживания, как:
— предоставление стационарными учреждениями социальных услуг по краткосрочному проживанию (до 1 месяца) пожилых людей и инвалидов на платной основе (услугой воспользовались 72 человека);
— предоставление услуг по пребыванию пожилых людей и инвалидов в отделениях повышенной комфортности на платной основе с проживанием в 1-2 местных номерах с удобствами и другими дополнительными услугами (93 человека).
Для организации санаторно-курортного лечения и оздоровления ветеранов войны, труда и инвалидов в системе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь функционирует четыре санатория на 810 мест.
Санатории постоянно работают со 100-процентной загрузкой, они востребованы и ежегодно в них поправляет свое здоровье более 17 тысяч пожилых граждан и инвалидов.
Второй путь – привлечение на рынок социальных услуг новых поставщиков. В Республике Беларусь функционирует около 2200 общественных объединений республиканского и регионального уровней. Это тот потенциал, использование которого поможет повысить доступность и качество социальных услуг, разнообразить формы социальной работы с населением.
Инструментом привлечения некоммерческих организаций в систему социального обслуживания является государственный социальный заказ.
По состоянию на 1 июля текущего года заключено 27 договоров на оказание социальных услуг в рамках государственного социального заказа. Общая сумма субсидий, предоставляемых негосударственным некоммерческим организациям, составила более 1,8 млрд. рублей.
Практическое внедрение механизма государственного социального заказа свидетельствует о зарождении рынка социальных услуг.
Поддержание уровня материального обеспечения нетрудоспособных граждан обеспечивается прежде всего выплатой пенсий. Расходы на эти цели составляют около 10 процентов ВВП (более 6,5 трлн. руб. ежемесячно). Сегодня пенсии получает почти треть населения (более 28 процентов – свыше 2,7 млн. человек).
Актуальны и насущны для пожилых граждан материальная и другие виды помощи. В центре внимания находятся, в первую очередь, ветераны Великой Отечественной войны, одинокие пенсионеры и инвалиды пожилого возраста, малообеспеченные старики.
За счет программных средств оказана помощь в ремонте квартир, домов, надворных построек, печей, электропроводок, сантехнического, газового, электротехнического оборудования, установке пожарных извещателей более 5 тыс. человек из числа участников Великой Отечественной войны, неработающих родителей и не вступивших в новый брак супругов военнослужащих, погибших (умерших) в годы Великой Отечественной войны и при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), неработающих одиноких пожилых граждан и оди-ноких инвалидов I и II групп, являющихся собственниками либо нанимателями жилых помещений, на общую сумму 6,1 млрд. рублей.
Материальную помощь из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь получили 43,2 тыс. человек на сумму 17,3 млрд. рублей, из средств местных бюджетов – 13,1 тыс. человек на сумму 7,5 млрд. рублей.
В рамках Указа Президента Республики Беларусь от 19.01.2012 № 41 «О государственной адресной социальной помощи» малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам предоставляется государственная адресная социальная помощь в виде пяти социальных выплат.
Пожилым гражданам в основном такая помощь предоставляется в виде единовременного социального пособия.
Справочно. За первое полугодие 2014 года ГАСП получили 108,3 тыс. человек, сумма назначенной помощи составила 190,2 млрд. рублей.
В текущем году, в связи с 70-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков произведена выплата единовременной материальной помощи 50,1 тыс. чел. из числа ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, пострадавших от последствий войны. Сумма произведенных выплат составила 235,9 млрд. рублей.
Особое внимание будет уделено ветеранам Великой Отечественной войны, лицам, пострадавшим от последствий войны и в следующем году, когда будет отмечаться 70-ая годовщина Победы советского народа в Великой Отечественной войне.
Информация представлена Министерством труда
и социальной защиты Республики Беларусь